中國丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備發(fā)展到了哪一步？

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械短缺成為農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的短板。近年來，從國家到地方，從政策到實踐，全行業(yè)正共同努力，加速推進丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備的研發(fā)、生產(chǎn)與推廣，迸發(fā)出強勁潛力，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

據(jù)第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)，全國19.18億畝耕地中，2度坡度以上（不含2度）的耕地面積占比約38%，主要分布在我國西南、東北、西北地區(qū)的丘陵山區(qū)。

2022年，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到62.4%，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率高于73%，但丘陵山區(qū)綜合機械率要低20個百分點。

隨著農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的不斷推進與發(fā)展，丘陵農(nóng)業(yè)機械短缺成為當前亟待解決的“短板”。2024年中央一號文件和政府工作報告都明確指出，大力實施農(nóng)機裝備補短板行動。丘陵農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣都被提上日程。

當前，我國丘陵農(nóng)業(yè)機械發(fā)展現(xiàn)狀如何？我們又在如何攻克這項短板？

重視不斷升級

2021年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同工業(yè)和信息化部，聯(lián)合啟動農(nóng)機裝備補短板行動，將農(nóng)機裝備列入兩部門重點研發(fā)攻關(guān)領(lǐng)域。

2023年10月26日，兩部門共同在湖南省郴州市召開全國農(nóng)機裝備補短板暨農(nóng)業(yè)機械穩(wěn)鏈強鏈工作會議，強化行政推動，對補短板工作進行再動員再部署。

2022年以來，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同實施農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點，目前已在7個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、北大荒集團2個墾區(qū)開展了這項工作。丘陵山區(qū)農(nóng)機難點攻克項目也是其中的重點。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《對十四屆全國人大一次會議第5936號建議的答復(fù)》中明確表示，利用好研發(fā)資源進一步支持丘陵地區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)，有針對性地建設(shè)一批丘陵地區(qū)全程機械化科研基地和重點實驗室；推動農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金繼續(xù)向丘陵地區(qū)傾斜，將更多丘陵地區(qū)急需農(nóng)機裝備納入補貼范圍。

重慶市人民政府正式印發(fā)《重慶市農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化發(fā)展行動計劃（2023—2027年）》（下稱《行動計劃》），明確提出，到2027年全市將力爭建成全國丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造高地，成功創(chuàng)建國家丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備先進制造業(yè)集群。

剛剛結(jié)束的兩會，多位全國人大代表提出了關(guān)于加快推進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械的議案和建議。

全國人大代表、六盤水市水城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局植保站站長楊恩蘭建議，要加快丘陵山區(qū)適用農(nóng)機研發(fā)，設(shè)立丘陵山區(qū)適用小型農(nóng)機集中攻關(guān)項目，推動研發(fā)一批輕便、實用的丘陵山區(qū)適用農(nóng)業(yè)機械。同時，要加大農(nóng)機推廣應(yīng)用，結(jié)合西部丘陵山區(qū)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色，加快示范推廣輕便耐用、經(jīng)濟實惠、低耗能的中小型耕種收機械。

全國政協(xié)委員、副省長、九三學(xué)社貴州省委主委楊同光建議，對貴州建設(shè)丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)給予資金支持，實行優(yōu)機優(yōu)補、成套設(shè)備補貼等政策傾斜，對適宜丘陵山區(qū)作業(yè)的高性能大豆玉米播種機、水稻缽苗移栽機和茶葉初加工成套設(shè)備等提高補貼比例，激發(fā)合作社和農(nóng)戶購機積極性。

為提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平，全國人大代表、遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系教授邱寧宏建議國家層面探索創(chuàng)新，推廣地塊“小并大”整治，實施一體化、標準化、宜機化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

攻克丘陵山區(qū)適用農(nóng)機難題，已被多方提及，“自上而下”和“自下而上”的認識和重視體系正在形成。

全行業(yè)在行動

隨著國家、行業(yè)對丘陵山區(qū)適用農(nóng)機短板的認識和重視，國家政策支持力度不斷加大，同時隨著農(nóng)機技術(shù)的不斷進步，全行業(yè)在行動。

作為共和國長子的中國一拖當然當仁不讓。董事長劉繼國表示，前期，中國一拖圍繞農(nóng)機裝備補短板做了大量工作，也取得了階段性成效。下一步，中國一拖將重點圍繞丘陵山區(qū)專用拖拉機、大喂入量谷物聯(lián)合收割機等方面加快研發(fā)、試驗試制速度和商品化進程，加大推廣應(yīng)用力度。

近年來，湖南省主攻丘陵山區(qū)適用農(nóng)機具研發(fā)。制定《湖南省農(nóng)機裝備與技術(shù)短板清單及需求目錄》，積極爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持，實施農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點和農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼試點。省內(nèi)已成功自主研發(fā)水稻有序拋秧機、大豆玉米聯(lián)合播種機、油茶采收機、紅薯收獲機等21款整機裝備。2023年安排2億元研發(fā)資金開展“揭榜掛帥”，明確以丘陵山區(qū)農(nóng)機為重點的28個研發(fā)方向。

作為西北丘陵山區(qū)的主要代表，甘肅省著力推動農(nóng)機研發(fā)取得明顯突破，加快丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進河西現(xiàn)代農(nóng)機裝備提檔升級，實施農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用一體化試點和補短板行動，研制農(nóng)機裝備37種，力爭玉米去雄機、種薯切塊機、當歸移栽機熟化定型，馬鈴薯聯(lián)合收獲機、高性能精量播種機、草方格壓草機批量生產(chǎn)；建設(shè)丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備技術(shù)集成推廣應(yīng)用基地70個、區(qū)域農(nóng)機社會化服務(wù)中心和強主體強裝備“雙強”行動試點30個，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到68.7%。

作為西南丘陵山區(qū)代表的四川省同樣重視丘陵山區(qū)適用農(nóng)機短板的攻克與發(fā)展。2023年11月，省政府辦公廳印發(fā)《四川省加力補齊農(nóng)機裝備短板加快打造全程全面高質(zhì)高效“天府良機”行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》）。3月1日，2024第十七屆西南農(nóng)牧業(yè)機械展覽會暨首屆中國（四川）丘陵山區(qū)農(nóng)機展覽會、春耕農(nóng)機團購節(jié)在成都市新津區(qū)天府農(nóng)業(yè)博覽園開幕，國內(nèi)外120余家知名農(nóng)機制造廠家?guī)?000余件農(nóng)機具，在現(xiàn)場進行集中展示。

從學(xué)術(shù)角度，丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備得到了全國多所農(nóng)業(yè)院校的重視和重點攻關(guān)。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院逐步形成了圍繞油菜、柑橘、水生蔬菜、再生稻、畜禽裝備等方向科研團隊，在丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)方面形成了油菜播種機、單軌道運輸機、液壓履帶動力平臺等系列研究成果，當前正在從機械化往智能化智慧化方向努力。

重慶市從產(chǎn)、學(xué)、研、推、用一體化推動丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年4月，重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、西部（重慶）科學(xué)城江津管委會、重慶鑫源農(nóng)機股份有限公司、重慶市華雄實業(yè)（集團）有限公司四方簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，打通產(chǎn)學(xué)研共建全國首個山地丘陵農(nóng)機智造產(chǎn)業(yè)園。合作多方將聚力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，集聚全產(chǎn)業(yè)鏈資源，全力推動山區(qū)丘陵農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群化、人才專業(yè)化，打造江津特色產(chǎn)業(yè)名片。

迸發(fā)出的潛力

2023年轟動農(nóng)機行業(yè)的一件事就是威馬農(nóng)機上市。威馬農(nóng)機挑選了專注丘陵山地農(nóng)機細分市場作為差異化戰(zhàn)略。2019-2021年度，公司在國內(nèi)微耕機、田園管理機的主要生產(chǎn)商市場容量中，占有率分別為30.70%、31.61%、30.96%，持續(xù)位列市場第一。

2015年后隨著農(nóng)機補貼出現(xiàn)放緩，同時受到經(jīng)濟周期的影響，我國農(nóng)機市場中比重較高的傳統(tǒng)農(nóng)機拖拉機、插秧機等產(chǎn)品收入出現(xiàn)不同程度的下跌，造成了整體農(nóng)機市場規(guī)模的下降，但山地丘陵農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品仍然維持穩(wěn)定的增長態(tài)勢。在國家和全行業(yè)的重視和刺激下，迸發(fā)出強勁的潛力。作為專注丘陵山地農(nóng)機細分領(lǐng)域的引領(lǐng)者迸發(fā)出強勁的潛力并成功上市。

3月1—3日，2024第十七屆西南農(nóng)牧業(yè)機械展覽會上，適用于山地丘陵的濰柴雷沃拖拉機首次在西南區(qū)域亮相，該系列產(chǎn)品專為山地丘陵作業(yè)工況設(shè)計，“以機適地”的市場策略正在逐步形成，將有效解決丘陵機械的市場緊迫需求。

湖南農(nóng)夫機電有限公司同樣將丘陵山區(qū)適用農(nóng)機作為重點領(lǐng)域，專業(yè)制造小型履帶式水田適用農(nóng)機。

浙江星萊和農(nóng)業(yè)裝備有限公司作為插秧機新銳公司，2023年推出適用丘陵山區(qū)25-50馬力系列微型拖拉機，并完成與修文縣人民政府關(guān)于《山地農(nóng)業(yè)機械全產(chǎn)業(yè)鏈項目合作框架協(xié)議》的簽約，“星月神”品牌系列插秧機和適用丘陵山區(qū)拖拉機正式進軍貴州乃至西南市場。

從現(xiàn)階段發(fā)展狀況來看，中國發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化具有廣闊的發(fā)展前景和市場潛力。政府的政策支持、技術(shù)的進步、農(nóng)業(yè)需求的升級，為丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提供了有力支撐。