文章摘要: “人房”而是“人防”,現(xiàn)在的社區(qū)都必須有保證戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。人房工程的分類有哪些人防工程按構(gòu)筑形式可分為地道工程、坑道工程、堆積式工程和掘開式工程
“人房”而是“人防”,現(xiàn)在的社區(qū)都必須有保證戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。
人防工程按構(gòu)筑形式可分為地道工程、坑道工程、堆積式工程和掘開式工程。
1、 地道工程,是大部分主體地面低于最低出入口的暗挖工程,多建于平地。
2、 坑道工程,是大部分主體地面高于最低出入口的暗挖工程,多建于山地或丘陵地。
3、堆積式工程,是大部分結(jié)構(gòu)在原地表以上且被回填物覆蓋的工程。
4、掘開式工程,掘開式工程是采用明挖法施工且大部分結(jié)構(gòu)處于原地表以下的工程,包括單建式工程和附建式工程。單建式工程上部一般沒有直接相聯(lián)的建筑物。附建式工程上部有堅固的樓房,也稱為防空地下室。早期人防工程一般是地道工程。80年代以來人防建設(shè)實行了指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,強調(diào)平戰(zhàn)結(jié)合,為經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)服務(wù),新建的人防工程多為掘開式工程,位置不錯,質(zhì)量較高。
盡管《物權(quán)法》沒有對小區(qū)人防工程的產(chǎn)權(quán)作出界定,但人防工程的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)基本上是明確的。因為《人民防空法》第2條規(guī)定:人民防空是國防的組成部分。從這個意義上講,人防資產(chǎn)同樣是國防資產(chǎn)的組成部分。而《物權(quán)法》第52條規(guī)定:國防資產(chǎn)屬于國家所有。據(jù)此,作為人防資產(chǎn)組成部分的人防工程,其產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于國家所有,居民小區(qū)修建的人防工程產(chǎn)權(quán)應(yīng)該歸國家所有。從表層上看,工程是由開發(fā)商投資建設(shè)的,投資主體是開發(fā)商,但實則不然。根據(jù)法律規(guī)定,城市新建民用建筑必須按照國家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室,如果因地形、地質(zhì)等技術(shù)原因而無法修建的,要繳納易地建設(shè)費(要納入財政資金),由人防部門統(tǒng)一易地修建人防工程,并對不建或不繳的行為規(guī)定了嚴(yán)厲的制裁措施。這本是國家對符合條件的特定經(jīng)濟主體(城市民用建筑的建設(shè)單位)以實物(小區(qū)防空地下室)或貨幣(易地建設(shè)費)形式征收的一種賦稅,與國家直接用財政資金修建并無不同。換言之,無論小區(qū)修建人防工程費用是否由業(yè)主均攤,均不影響產(chǎn)權(quán)應(yīng)該歸國家所有。
雖然產(chǎn)權(quán)歸國家所有,但《人民防空法》還規(guī)定,“平戰(zhàn)結(jié)合”是人民防空建設(shè)的一項基本原則。根據(jù)這一原則,各類民用建筑依法建造的地下人防工程,可以在和平時期用來為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù),又可以在戰(zhàn)爭狀態(tài)下或者抵御各類自然災(zāi)害和各類突發(fā)事件時歸國家統(tǒng)一征用(使用)。在獲得有關(guān)行政部門的審核同意,并保證不下降人民防空工程防護能力的情況下,也可以根據(jù)國家對地下車庫相關(guān)技術(shù)規(guī)范和地下車庫使用的標(biāo)準(zhǔn)將人防工程改作為地下停車庫使用。在人防工程改建為地下停車場的情況下,停車場的車位能否買賣,收益應(yīng)歸于哪一方?本律師認(rèn)為,如果開發(fā)商將人防工程改造為車庫將建筑面積公攤的,車庫則不可買賣,受益應(yīng)當(dāng)屬于全體業(yè)主;未公攤的,可以出租,原則上不可買賣。
人房是什么意思
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